克拉玛依融媒记者 王雯婧 通讯员 冯睿
11月17日，市区迎宾路上，驾驶员张强（化名）通过网约车平台接单后，遇到克拉玛依区交通运输综合行政执法大队执法人员依法开展路面检查。执法人员发现张强未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》、驾驶的车辆未办理《网络预约出租汽车运输证》，其通过网约车平台接单的行为涉嫌违法。执法人员秉持规范执法、柔性引导的原则，采用“四理共讲”工作法进行说理式执法。
克拉玛依市交通运输综合行政执法局执法人员送达执法文书时，向行政相对人释法说理。（图片由市交通运输综合行政执法局提供）
该工作法指的是：一讲讲清事理，即工作中完整、客观陈述记录事实，有效化解相对人抵触情绪；二讲讲明法理，即系统阐述法律依据，精准引用具体条款，明确执法公正性；三讲讲透道理，即全面论证违法构成要件及裁量基准，结合案件情节阐明自由裁量的考量因素，回应相对人疑问；四讲讲好情理，即坚持柔性执法理念，使用文明执法用语并耐心听取相对人意见建议，实现执法公正性与说服力的有机融合。
经过30多分钟的说理式执法，张强深刻认识到从事非法网约车活动的危害，不仅主动配合执法调查，还当场表示将积极参加合规培训，承诺今后依法依规从事经营活动。
“过去执法像‘猫捉老鼠’，现在更像‘医生看病’。”克拉玛依区交通运输综合行政执法大队处罚中心主任梁海涛深有感触。为确保说理式执法有章可循、有规可依，市交通运输综合行政执法局制定并印发了《克拉玛依市交通运输综合行政执法局说理式行政执法行为规范》，将说理要求融入执法办案的每一个环节。
在执法前端，通过“执法人员下车队”、安全生产月普法等活动，变被动处罚为主动预防，从源头上减少违法行为的发生。在执法过程中，执法人员不仅依法收集违法证据，也注重收集当事人可从轻、减轻处罚的证据，并耐心听取其陈述申辩。在执法末端，通过案件回访、罚后释疑等方式，巩固执法成效，引导当事人自觉守法。这一“事前释法、事中说理、罚后释疑”的全链条闭环管理模式，将普法宣传教育融入执法全过程，让每一次执法都成为一堂生动的法治课。
其中的重点，是执法人员在执法活动中，不仅要讲清认定违法事实的“事理”，确保证据确凿、链条完整，还要讲明适用法律依据的“法理”，让当事人明白“错在哪”“罚依何法”，更要讲透行使自由裁量权的“道理”，详细说明处罚幅度的确定理由，彰显公平公正。同时，执法人员要讲好采纳当事人意见的“情理”，对当事人的合理诉求予以采纳，对不合理诉求耐心解释，真正做到案结事了、以理服人。
除了采用“四理共讲”工作法，执法人员还要结合“三书同送”机制完善执法与普法的融合。在依法作出行政处罚决定后，执法人员向行政处罚相对人送达《行政处罚决定书》《信用修复提醒函》和《信用修复指南》，主动告知行政相对人失信后果、信用修复依据、途径、条件和相关材料等内容，引导和鼓励当事人及时纠正失信行为。
从“一纸罚单”到“一堂普法课”，从“对抗冲突”到“良性互动”，我市正以“枫桥经验”为底色，用“好好说”的执法艺术，书写新时代法治为民的生动答卷。
责任编辑：武海丽
本期编辑：杨艺佩杉
